Podle Smlouvy o založení Evropského společenství musí Evropská unie dbát na zlepšování veřejného zdraví, předcházení nemocem obyvatel a zjišťování příčin ohrožení lidského zdraví.

Druhý akční program Společenství v oblasti zdraví 2008-2013 je logickým nástrojem pro dosažení těchto cílů, zároveň ale nástrojem nedostatečným. Prostřednictvím strategie pro zdraví sehrává Evropská unie sice svou úlohu ve zlepšování veřejného zdraví v Evropě, ale mnohem důraznější pozornost by měla upírat ke zlepšování poskytování zdravotních služeb v rámci Společenství.

Unie potřebuje především dokončit vnitřní trh se zdravotními službami tak, aby poskytovatel, který získal licenci pro poskytování dané služby ve svém členském státě, mohl tyto služby poskytovat i v ostatních členských zemích EU. Stejně tak je důležité jasně a srozumitelně kodifikovat pravidla, podle kterých budou občané členských států moci čerpat zdravotní služby v jiném členském státě.

Evropský parlament přijal Zprávu o důsledcích a dopadech vyčlenění zdravotních služeb ze směrnice o službách na vnitřním trhu na jaře letošního roku. Tato zpráva je přípravou na zcela novou evropskou zdravotní legislativu, kterou by Evropská komise měla předložit na přelomu roku 2007-2008.